Меморандум IFRRO по цифровому копированию

 

Меморандум IFRRO по цифровому копированию

Представлен Постоянной комиссии по Авторскому праву и Смежным Правам
ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (ВОИС)
11  марта 2008

Международная Федерация Организаций по репрографическому воспроизведению произведений (IFRRO) представляет и объединяет Организации по управлению правами на репрографическое воспроизвдение произведений (RROs) во всем мире. RROs управляют правами на воспроизведение и другими соответствующими правами, включая определенные формы цифрового использования охраняемых произведений, содержащих текст и изображения, от имени авторов и издателей. Такие права обычно называются репрографическими правами. Среди 114 членов IFRRO есть национальные RROs, а также национальные и международные ассоциации авторов и издателей.

Международные Обязательные Нормы по Исключениям и Ограничениям прав авторов и издателей

Исключения и ограничения в законодательстве авторского права - важная проблема. Дисбаланс между правами обладателей авторского права и интересами граждан был взят за основу исследования ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ в течение многих десятилетий. Существующая международная структура прав интеллектуальной собственности, состоя из исключительного права и определенных исключений и ограничений которые определяются через трехступенчатый тест, основаны на тонком равновесии и должны продолжаться.

Гибкость может быть основана на общих международных принципах, которые должны выполняться Государствами-членами, которые могут приспособить законы интеллектуальной собственности к местным экономическим и культурным условиям.

Трехступенчатый тест, как изложено во всех главных международных соглашениях , является общим международным стандартом и установленным принципом высокого уровня. Более детальные интернационально обязательные нормы или соглашения по минимальным исключениям и ограничениям авторских прав не удовлетворило бы намеченной цели обеспечения облегченного доступа к меняющейся информации.

Изменение действующих международных норм - не правильное решение.

Баланс на Национальном Уровне

То, как существующие международные нормы отвечают интересам страны, является жизненным вопросом на национальном уровне. Чтобы добиться устойчивого равновесия, необходим целостный и долгосрочный подход. Жизнеспособный подход должен гарантировать законный доступ к материалу основанному на знаниях и продвинуть творчество и культурное разнообразие.

Свободный доступ через исключения авторских прав имеет значение для общества. Каждая страна желает, чтобы студенты и другие граждане имели доступ к соответствующему местному материалу. Издание учебной и научной литературы - двигатель издательской отрасли.

В большинстве стран издательства это малые и средние предприятия. Для развития издательской отрасли необходимы юридические, экономические и культурные условия. 

У авторов и издателей есть интересы для обеспечения законного доступа к их материалам в разумные сроки.

Авторы пишут, а издатели вкладывают капиталы, желая получить самую широкую аудиторию, одновременно с уваженинем их прав интеллектуальной собственности.

Комплект инструментов для принятия решений

Доступность - важный вопрос, и доступ может быть предложен множеством путей, от продажи книг до лицензирования различных форм электронной доставки. Потребности важных пользовательских групп, таких как образовательные учреждения, библиотеки и инвалиды, должны быть приняты во внимание. Однако исключения и ограничения - только один из инструментов, который часто не обеспечивает гибкое решение вопроса.

Сотрудничество между правообладателями и представителями пользователя может принести явное преимущество в обеспечении доступности в условиях постоянно развивающихся видов использования. Это также является одним из выводов недавнего исследования ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, на тему ограничений и исключений из авторского права для людей с плохим зрением.

Доверие и понимание между собственниками может привести к (и может подтолкнуть партнеров) гибким решениям, которые могут изменяться со временем. Нужды инвалидов, например, могут быть удовлетворены посредством должного анализа их специальных требований, для того, чтобы обеспечить им равноправную жизнь в обществе.

Исследовательские и образовательные сообщества составляют самую существенную аудиторию и рынок для авторов и издателей. Если эти секторы относятся к сфере общественных интересов, то они не представляют собой особый случай для оправдания применения исключений. Предложение публикаций и информационных услуг этим некоммерческим сообществам - это  сущность нормального использования. Интересам исследований и образования лучше всего служит поощрение создания новых работ, публикаций и информационных услуг, которые способствуют развитие этих сообществ и общества в целом.

Частно-общественное партнерство между издателями, библиотеками, правительствами и ООН не толькопредоставляет доступ, но также и обучает использованию ресурсов, предоставляемых на добровольной основе.

Авторское право обеспечивает юридическое основание для лицензирования печатного и цифрового материала. В случаях, когда исключения и ограничения могут быть применены, существующая структура общепринятых международных норм (трехступенчатый тест) позволяет применять гибкий подход.

Лицензирование и Исключения и ограничения могут взаимодействовать между собой

Лицензионные соглашения могут предложить широкие возможности по использованию, основанные на выверенных решениях.

Соглашения могут быть заключены индивидуально между пользователями и правообладателями, или на коллективной основе с организациями по коллективному управлению. В случае с коллективным лицензированием общества RRO являются специалистами в том, как служить интересам пользователям образовательного и библиотечного сектора во всем мире.

Лицензионные соглашения должны покрыть все крупномасштабные и систематические случаи копирования для образовательских и исследовательских  целей. Доступ в режиме он-лайн в библиотеках и других культурных учреждениях может быть достигнут путем лицензирования поскольку исключение или ограничение будет противоречить нормальному использованию произведений.

2008, ИФРРО  

______________________________________________________________________________

В свете правил, установленных Статьей 9 (2) Бернской Конвенции , ограничения и исключения авторских прав разрешаются только в случае выполнения следующих трех условий (так называемыйтрехуровневый (трехступенчатый) тест):

1. Ограничения и исключения могут затрагивать только «особые случаи» и не должны быть общими;
2. Они не могут наносить ущерба нормальному использованию произведения;
3. Они не могут ущемлять необоснованным образом законные интересы правообладателя.

Вышеизложенные критерии, ограничивающие исключительные права, являются кумулятивными;  для того, чтобы ограничения и исключения были разрешены, должны быть выполнены все три вышеупомянутых условия. 

Последствия копирования могут отличаться от последствий цифрового копирования, поэтому соответствующие законодательные решения могут варьироваться в зависимости от случая.