Право публичного проката (PLR) в библиотеках

Несмотря на настойчивые требования отечественного библиотечного сообщества по освобождению их от авторского права, в России и других странах СНГ библиотеки пользуются значительно б?льшими привилегиями по сравнению с развитыми странами мира. Выдача книг читателям без согласия правообладателя и выплаты им авторского вознаграждения в России в порядке вещей, но считается нарушением авторских прав и права на оплату труда авторов в государствах Европейского Союза.

Статья 1275 Гражданского кодекса РФ, подготовленная к принятию в новом законопроекте, даст библиотекам дополнительную возможность создания единичных копий (в т.ч. в электронной форме) легально приобретенных экземпляров изданий. Опять же – без выплаты компенсации правообладателям. Может ли ситуация измениться?

Ответ – ДА, ведь по условиям соглашения о достижении сопоставимого уровня охраны авторских и смежных прав с Евросоюзом, разработчики законов и Государственная Дума РФ большое внимание уделяют гармонизации нашего законодательства в области интеллектуальной собственности с соответствующими Директивами ЕС. Одной из них является Директива 2006/115/ЕС Европейского Парламента и Совета «О праве аренды, праве безвозмездного пользования и некоторых правах, смежных с авторским правом, в сфере интеллектуальной собственности» или Директива о PLR.

 Public Lending Right (PLR) можно условно перевести как авторское «право публичного проката». PLR это гарантированное право авторов и издателей на получение авторского вознаграждения - денежной компенсации в случаях свободного использования их произведений в библиотеках.

 Впервые PLR как одна из категорий юридического права возникло в 1940-е гг. по инициативе скандинавских правообладателей. Первой страной, которая интегрировала положения о PLR в закон о публичных библиотеках стала Дания (поправки были предложены ещё в 1942 г., но вступили в силу в 1946 г.). За ней последовали другие страны: Норвегия (1947 г.), Швеция (1954 г.) и Финляндия (1963 г.), Нидерланды (1971 г.), Германия (1972 г.), Новая Зеландия (1973 г.) и Великобритания (1979 г.).

 На сегодняшний день право публичного проката с выплатой компенсации правообладателям закреплено в законодательствах 54 государств мира. Кроме того, официальное внедрение системы PLR на различных этапах происходит в Хорватии, Кипре, Турции, Южной Африке, Маврикии и Малави. Тем не менее, эффективно системы PLR функционируют только в 26 странах ЕС, Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Израиле. В 25 странах правовые положения о PLR приняты, но не применяются на практике (среди них 4 государства СНГ: Казахстан, Армения, Молдова и Украина).

Для выплаты компенсации правообладателям при выдаче в прокат их произведений в библиотеках существует 2 юридических и 1 политико-экономический мотив:

• соблюдение исключительного авторского права (модель континентальной Европы);
• соблюдение права на оплату труда авторов (модель Великобритании и её бывших колоний);
• государственная поддержка национальной культуры и авторов, пишущих на родном языке (модель стран Скандинавии).

 Государства обычно определяют объекты PLR по своему усмотрению, но расширенный перечень включает: печатные книги, фонографические записи книг, журналы, электронные (цифровые) книги и др.

 Сбором авторского вознаграждения облагается не копирование, а только выдача книг в публичных библиотеках. Включение в систему PLR других категорий учреждений (вузовских, школьных, научных и др. библиотек) остается на усмотрение государств.

 Теоретически правом PLR обладают все участники процесса создания произведения от авторов, иллюстраторов, фотографов и издателей до переводчиков и редакторов. Во многих странах предусмотрено также распределение вознаграждения зарубежным авторам и издателям через двусторонние соглашения организаций коллективного управления.

 Источником компенсационных средств авторского вознаграждения за редким исключением является государственный бюджет стран, кстати, из которого финансируются и сами библиотеки.

 Сбором и распределением авторского вознаграждения по PLR занимаются организации коллективного управления правами авторов и издателей, входящих в специальную международную систему взаимной передачи прав, а в Великобритании и Австралии даже специальные правительственные ведомства.

 Существует два основных метода расчета суммы вознаграждения по PLR:

1. «Ставка за выдачу» в зависимости от востребованности того или иного произведения в библиотеках;
2. «Ставка за копию» в зависимости от количества экземпляров произведения в библиотечных фондах.

 В 1995 г. была учреждена Международная сеть PLR, которая оказывает консультационные услуги на всех этапах внедрения системы PLR. С 2010 г. подгруппа по вопросам внедрения системы PLR также функционирует в рамках Международной федерации организаций по правам на воспроизведение (IFRRO).

 Стоит отметить, что суммы авторского вознаграждения по системе PLR в цивилизованных странах мира довольно существенные: только в 2011 г. в Германии было собрано €8.6 млн., в Великобритании – €7.85 млн., в Нидерландах – €17.4 млн., в Бельгии – €1.66 млн., в Финляндии – €3 млн.

 Естественно, дополнительный доход стимулирует творческий потенциал авторов и способствует выпуску новых изданий. В России подобный «бонус» для авторов и издателей не предусмотрен. Вероятно, именно поэтому доля интеллектуального продукта в ВВП нашей страны падает, а индекс эффективности труда авторов значительно отстаёт даже от среднего значения всех стран мира…